黨的十八屆五中全會把創新擺在國家發展全局的核心位置，這對高校科技工作提出了新任務和新要求，也帶來新機遇和新挑戰。學習貫徹落實五中全會精神，就是要按照中央的總體部署，一手抓好當前科技體制改革各項工作的落實，一手抓好“十三五”高校科技改革發展的謀劃，充分發揮高校科技第一生產力和人才第一資源重要結合點的特殊作用，進一步發揮高校在服務創新驅動發展戰略中的作用。

　　一要抓緊研究制定高校創新驅動和科技發展“十三五”規劃綱要。結合國家重大需求和高校現實基礎，明確“十三五”期間高校科技改革發展重點領域、重大舉措;通過制定規劃統一思想，為“十三五”期間高校策劃提出國家重點科研計劃、參與國家重大科技項目、承擔建設國家重大科研基地和重大科技基礎設施提供指南。

　　二要聚焦國家重大需求，轉變高校科技組織方式。引導高校聚集國家重大戰略需求，充分發揮高校技術創新優勢，通過學科鏈和產業鏈的聯動實現與市場對接;進一步強化高校有組織創新，優化教育部科技委組織結構和運行機制，形成高校系統凝練提出國家重大項目建議、組織承擔國家重大科技項目的能力。加快在研究型大學培育建設一批國家實驗室和國家科學中心，在若干優勢領域培育一批瞄準國家戰略目標和世界科技前沿、致力于戰略科技重大攻關和前沿基礎研究、代表國家能力的國家實驗室和科學中心。

　　三要加強政策研究，為高校科技改革發展營造更好的政策環境。研究提出規范使用高校科研勞務費建議，真正解決科研經費使用“見物不見人”的問題。進一步推進高校科研間接補償機制的建立，明確高校科研間接費用是國家對高校科研隊伍和科研環境建設成本的預算補償。全面梳理試點高校科技成果轉化經驗，發布《教育部關于高校科技成果轉移轉化工作的指導意見》。

　　四要深化體制機制改革，努力形成良好的學術生態。做好協同創新中心的績效評估，強化頂層設計和規劃布局的落實，推動國家級、省級、校級協同創新中心科學定位。深入推進高校科技評價改革，重點推進一批具有較強綜合實力的代表性試點單位深化科技人員、基地、平臺和團隊評價改革，逐步扭轉將科研項目和科研經費數量過分指標化和目標化的傾向。加快建設以高校訪問學者和博士后為主的專職科研人員制度，改革博士后制度，建立國際訪問學者制度，利用科研經費建立一支以訪問學者、博士后為主體的相對穩定的專職科研隊伍。加快形成高校基礎研究穩定支持制度，改變基礎研究投入方式，減少競爭性投入，增加穩定的財政扶持。